Die offene Verwaltung: Mehr Durchlässigkeit für eine handlungsfähige Verwaltung
Berlin, 06.11.2026
Die deutsche Verwaltungsdigitalisierung hat vor allem ein Umsetzungsproblem: Praxisferne Gesetze, starre Organisationsstrukturen und unflexible Personal- und Laufbahnstrukturen verhindern, dass vorhandenes Wissen und externe Expertise dort ankommen, wo sie gebraucht werden. Ein neues Policy Paper der Reihe „GovImpact“ zeigt, wie mehr Durchlässigkeit in Rechtsetzung, Organisation und Personalwesen die Handlungsfähigkeit des Staates stärken kann.
Die Lücke zwischen strategischem Anspruch und operativer Realität wächst. Hierarchien und Ressortdenken erschweren den Wissenstransfer innerhalb der Verwaltung. Gleichzeitig bremsen formale Einstellungskriterien und starre Laufbahnstrukturen den Zugang externer Fachkräfte mit Digital- und Transformationsexpertise. Das Policy Paper „Die offene Verwaltung: Durchlässigkeit in Rechtsetzung, Organisation und Personal“ der Reihe „GovImpact“ – ein von der Stiftung Mercator gefördertes Projekt von NExT e. V. und dem DigitalService des Bundes – zeigt drei zentrale Hebel, um diese Barrieren abzubauen:
- Durchlässige Rechtsetzung: Praxis- und IT-Expertise werden frühzeitig in Gesetzgebungsverfahren einbezogen. So lassen sich Regelungen von Anfang an digital und praxistauglich gestalten.
- Durchlässige Organisation: Eine stärkere digitale Führungsverantwortung, ressortübergreifende Transformationsteams und flexible Hospitationen fördern Zusammenarbeit und Wissenstransfer.
- Durchlässiges Personalsystem: Kompetenzorientierte Auswahlverfahren, flexiblere Karrierewege und strukturierte Einarbeitung erleichtern den Zugang externer Fachkräfte und sichern deren Expertise langfristig.
Das Paper zeigt: Eine offene Verwaltung entsteht nicht durch Einzelmaßnahmen, sondern durch das Zusammenspiel dieser drei Bereiche. Entscheidend ist, Praxiserfahrungen systematisch in die Rechtsetzung einfließen zu lassen, Silos zwischen Behörden aufzubrechen und digitale Fachkompetenzen gezielt aufzubauen und zu integrieren.
Anna Sinell, Bereichsleitung Instrumente der Verwaltungsdigitalisierung beim DigitalService
„Wir diskutieren viel darüber, was der Staat leisten soll. Viel zu selten fragen wir, ob seine Strukturen das überhaupt ermöglichen. Wenn Gesetze an der Verwaltungspraxis vorbeigehen und Zuständigkeiten Zusammenarbeit verhindern, wird aus einem politischen Vorhaben noch lange keine funktionierende Veränderung.“
Ann Cathrin Riedel, Geschäftsführerin von NExT e. V.
„Die Verwaltung muss stärker als lernendes Netzwerk arbeiten: Wissen und Erfahrungen dürfen nicht an Ressort- und Organisationsgrenzen haltmachen. Dafür braucht es Strukturen, die Zusammenarbeit über Zuständigkeiten hinweg ermöglichen und Menschen mit unterschiedlichen Kompetenzen zusammenbringen. Eine offene Verwaltung ist damit eine Voraussetzung dafür, dass der Staat auch in Zukunft handlungsfähig bleibt.“
Das Policy Paper wurde im Rahmen der Reihe „GovImpact“ erarbeitet. Die Inhalte basieren auf Workshops, Umfragen und Interviews mit Expertinnen und Experten sowie Praktikerinnen und Praktikern aus verschiedenen Behörden und Organisationen. Es ist ab sofort auf den Webseiten des DigitalService und von NExT e. V. verfügbar.
Über den DigitalService
Hierfür arbeitet der DigitalService eng mit dem Bund zusammen, um mit interdisziplinären Teams innovative digitale Lösungen zu entwickeln und zu betreiben sowie die dafür erforderlichen Grundlagen aufzubauen. Bereits vor der Gründung des DigitalService brachten die Fellowship-Programme Tech4Germany und Work4Germany technisches sowie methodisches Know-how in die Verwaltung, um die Vorteile neuer Arbeitsmethoden erlebbar zu machen und die Umsetzung von Digitalisierungsvorhaben zu verbessern.
Der DigitalService wurde im Oktober 2020 als bundeseigene GmbH aufgesetzt und befindet sich zu 100 Prozent in Bundeseigentum. Er ging hervor aus dem 2019 gegründeten Non-Profit-Start-up 4Germany.
Pressekontakt
David Krebs
Corporate Communications
david.krebs@digitalservice.bund.de