Wirksamkeitsziele langfristig denken: Unsere Impulse für nachhaltige Veränderung

Was braucht es für einen zukunfts- und handlungsfähigen Staat, der Digitalisierungs­projekte effektiv umsetzen kann? Startpunkt sind zunächst die Referate und Teams der Bundesverwaltung selbst. Denn hier sitzen die Veränderungstreiber:innen, mit dem Willen und der Motivation, Veränderung anzupacken.

Genau diese Veränderungstreiber:innen können von externen Perspektiven profitieren, die direkt in den Referaten frische Impulse schaffen, um Methoden, Denkweisen und Zusammen­arbeit nachhaltig weiterzuentwickeln. Diesen Transfer verfolgt das Work4Germany Fellowship – und ist momentan die einzige etablierte Möglichkeit, um für einen begrenzten Testlauf Expert:innen für Organisationsentwicklung, neue Arbeit und Management als Ergänzung zu den einschlägigen Fachexpertisen in die Referate zu bringen.

Gemeinsam mit den Partner:innen in der Bundesverwaltung arbeiten die Fellows an konkreten Herausforderungen. Diese werden durch die Partner:innen definiert und die Einsatzpotenziale der Fellows vorbereitet. Das heißt: Der Impuls für Veränderung kommt aus der Verwaltung und wird dann gemeinsam als Tandem umgesetzt.

Das zeigt Wirkung: Durch die bleibenden Impulse der Fellows kann auf verschiedenen Ebenen dem wachsenden Fachkräftemangel begegnet werden. Außerdem spart die Einführung der neuen Methoden und Herangehensweisen kurz- bis mittelfristig Res­sourcen, da Projekte effizienter und zielgerichteter umgesetzt werden. Dass das funktioniert, sehen wir beispielsweise an den Evaluationen des Fraunhofer Instituts für Arbeitswirtschaft und Organisation: Diese beobachten und belegen die Wirksamkeit in der Befähigung durch die Fellows in Methodiken und das Aufbrechen von Silodenken mittlerweile über mehrere Jahrgänge hinweg.

Ebenso werden viele Fellows auch längerfristig übernommen – und werden mit ihren Querwechslerperspektiven Teil einer Verwaltung, in die sie mit üblichen Bewerbungs­prozessen keinen Eingang gefunden hätten. Zukünftig soll dieser Weg noch konsequenter genutzt werden, um über das Fellowship hinaus die Expertise der Fellows in der Ver­wal­tung zu verankern. Das Fellowship kann also auf verschiedenen Wegen als Kanal dienen, neue Talente anzuwerben, die sonst vermutlich nie ihre Passion und ihren Platz in der Verwaltungsarbeit entdeckt hätten.

Auch wenn der Kerngedanke des Fellowships gleich geblieben ist, hat sich mit Blick auf die letzten Jahre einiges getan. Denn mit veränderten Bedarfen der Verwaltung passen wir die Programmgestaltung an und überlegen immer wieder neu, wie die Querwechselperspektiven, die Work4Germany in die Bundesverwaltung bringt, den größten Mehrwert bringen können. Heute ist das Work4Germany Fellowship ein Gesamtsystem, das sich aus vielen verschiedenen Elementen zusammensetzt. Dazu gehören:

Klar ist, um diese Elemente sinnvoll umzusetzen und möglichst vielen Veränderungstreiber:innen in der Bundesverwaltung den Einsatz von Fellows für eine nachhaltige Befähigung zu ermöglichen, braucht es eine strategische Ausrichtung und zentrale Verantwortungsübernahme. Genau in diesem Bereich gab es in den letzten Jahren einige Verschiebungen.

Blicken wir zurück: Zu Beginn des Fellowships, im Jahr 2020, war die Schirmherrschaft über das Fellowship noch im Bundeskanzleramt verortet. Mit der kommenden Legislatur unter der „Ampel“ wanderte es dann, gemeinsam mit der Federführung für das Themen­feld Verwaltungsdigitalisierung, ins Bundesministerium des Innern und für Heimat (BMI).

Einher mit veränderten Zuständigkeiten ging dabei auch die Finanzierung des Fellowships. Momentan arbeiten wir mit einer Umlagefinanzierung. Das heißt, dass die gesamten Programmkosten, also die Vergütung der Fellows und die Kosten der Geschäfts­stelle z. B. für Ausschreibung, Recruiting und Betreuung, von den teil­nehmenden Häusern der Bundesverwaltung anteilig getragen werden. Das stärkt nicht nur die Bindung zwischen den Häusern und ihren Projekten, sondern trägt auch dazu bei, wichtige Vorhaben weiter voranzutreiben.

Mit den veränderten Zuständigkeiten und der Finanzierung wandelte sich auch der Fellow-Einsatz. Zu Beginn wurde dieser zentral koordiniert, während heute jedes Haus der Bundesverwaltung die Entscheidung für die Zusammenarbeit mit externen Expert:innen trifft und finanziert.

Kommen wir wieder zum Status quo und zur Wirkung des Fellowships: Auch bei einem Modus der dezentralen Steuerung und Finanzierung profitieren teilnehmende Häuser von den Perspektiven, die das Work4Germany Fellowship mit sich bringt. Das zeigen die letzten drei Jahrgänge mit knapp 50 erfolgreichen Projekten. Deutlich macht das auch die Breite, mit der Work4Germany in diesem Jahr die Bundesverwaltung unterstützt.

Im Jahr 2026 gibt es erstmalig drei anstatt einer Work4Germany Kohorte. Im Frühlings- und Herbstjahrgang mit jeweils über fünfzehn Fellows in unterschiedlichen Häusern. Der Zulauf zum Fellowship ist also groß – und wird im Rahmen der Modernisierungsagenda des Bundesministeriums für Digitales und Staatsmodernisierung nur noch beschleunigt. Denn auch hier unterstützt Work4Germany in einem dritten Spezialjahrgang. Sieben ehemalige Teilnehmer:innen des Fellowships, die Projekte in unterschiedlichen Häusern bereits erfolgreich umgesetzt haben, begleiten mit ihrer Expertise jetzt die Umsetzung aller fünf Handlungsfelder, sowie der Programmsteuerung. Das zeigt: Der Veränderungs­wille der Verwaltung wird hier ganz konkret zur Umsetzungspower und setzt hier auf mehreren Ebenen auch auf externe Unterstützung durch das Fellowship.

Allerdings ergeben sich aus dem momentanen Modell auch Grenzen für den Zugang zum Fellowship und seine übergreifende Wirkung. Beispielsweise entscheiden heute statt Bedarf und Bereitschaft oft Finanzierungsmöglichkeiten in einzelnen Referaten über eine Teilnahme am Fellowship. Zudem haben sich manche Häuser aufgrund der Kosten ganz zurückgezogen, obwohl sie das Programm als Mehrwert empfunden haben. Auch bedeutet die dezentrale Finanzierung im Programmablauf deutlich mehr Aufwand für die individuellen Beauftragungen – für unser Programmteam und für die teilnehmenden Häuser. Für uns bleibt deswegen die Frage zentral, wie wir die Wirkung des Fellowships weiter skalieren können – gerade im Angesicht der momentanen Bedarfe. Das heißt: Welche Möglichkeiten können wir identifizieren, um für alle einen Mehrwert zu schaffen und einen nachhaltigen Beitrag zur Handlungsfähigkeit des Staates zu leisten?

In den letzten Jahren eine Antwort auf diese Frage zu finden – gar nicht so einfach …! Wer hätte bei allen Verschiebungen der letzten Jahre vorhersagen können, dass es ab 2025 ein Bundesministerium für Digitales und Staatsmodernisierung geben würde, das Tech-Angelegenheiten für ein digitales Deutschland erstmals mit Modernisierungs-Themen zusammen in einem Haus bündelt? Nun gibt es einen Akteur, der Digitalisierung und Staatsmodernisierung als übergreifenden Auftrag versteht. Für uns bedeutet das eine mögliche Antwort auf unsere Frage der Wirkungsskalierung.